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【省兩會專題】景亞萍委員:努力尋找大數據 疏解民生痛點的鑰匙?

    在省政協十二屆三次會議上,省政協委員景亞萍將代表致公黨省委作《關于暢通群眾辦事痛點疏解數據渠道推動深化“放管服”改革的建議》的大會發言,并以此內容提交致公黨省委提案。

  “‘放管服’改革是一場刀刃向內的自我革命。”景亞萍委員介紹說,2018年以來,從中央到地方扎實推進“放管服”改革,轉變政府職能、深化簡政放權,解決企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題,受到廣泛好評。

  “我省在縱深推進大數據戰略行動過程中,以政務數據匯聚、融通、應用為突破,創新省級信息化建設機制,全力推進‘一云一網一平臺’建設,政務數據‘聚通用’取得新成效,有力助推‘放管服’改革不斷深化。”景亞萍委員介紹說,“一云一網一平臺”是我省深化“放管服”改革的重要抓手,通過建設政務服務一體化平臺,向上連接國家,形成向下覆蓋省、市、縣、鄉、村五級政務服務體系,在貴州政務服務網及其移動端為政府、企業、群眾提供“一網通辦”大窗口,以“數據跑路”代替“群眾跑腿”,提升企業和群眾的辦事體驗及辦事效率。

  “早在2018年11月,國家發改委聯合有關部門推出‘群眾辦事百項堵點疏解行動’,我省是這次全面完成100個堵點疏解工作的13個省市(區)之一。”景亞萍委員介紹說,在她任省大數據局副局長期間,我省積極開展“群眾辦事百項堵點疏解行動”,加大信息化建設力度,推動跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據共享,重點圍繞政務服務“最多跑一次”進行改革,進一步提升了政務服務水平,創新了社會治理模式,提高了辦事效率和市民滿意度。

  源于曾經在省大數據管理局工作的經歷,今年的省“兩會”,景亞萍委員對大數據服務民生和提升政府治理能力方面給予了極大關注。前一段時間,作為致公黨省委副主委,景亞萍委員帶隊深入一線調研,發現我省在推動“一網通辦”、通過“數據通”解決群眾辦事過程中,還存在“行業領域政策支撐不足”“數據通不等于業務通”“數據共享質量還不夠高”等問題。調研組發現,盡管國家在加快實現“一網通辦”方面出臺了系列文件,但各行業領域制度或規章沒有同步完善,群眾在事項辦理過程中仍需上傳大量紙質證明材料;盡管公安部門人口身份核驗、交通運輸部門運輸許可、民政部門婚姻、低保等數據已通過實現共享,但由于職能部門沒有按照“一網通辦”要求對業務流程進行重構,很多政務服務事項群眾仍不能實現“全程網辦”;去年以來,省級信息化建設實行統建統管模式,很大程度上解決了新建系統的數據標準不統一的問題,但因各部門利用中央資金、自有資金等進行建設未納入統籌,2019年就有省級部門62個自籌資金項目、涉及資金5.36億元,未能實現數據標準統一,導致數據共享質量不高。

  為有效提升政務服務效率和水平,深化“放管服”改革的數據支撐,景亞萍委員和致公黨省委的同事一起完成了《關于暢通群眾辦事痛點疏解數據渠道推動深化“放管服”改革的建議》提案,提出了“修訂完善政策措施”“統籌優化業務流程”“提升數據共享服務能力”等建議。

  “省委省政府提出的省級信息化建設新機制,改變了原來省級部門自主建設、自主運維的模式,建設管理、數據共享、資金節約等方面的效應正在凸顯。”提案認為,我省需要進一步鞏固新機制成果,保障“一云一網一平臺”建設。而2010年頒布的《貴州省信息化條例》已經不適應新時代大數據的發展,需要通過統籌建設、購買服務方式進行修訂,從立法層面保障信息化建設全生命周期的管理,真正從源頭上打破“數據煙囪”,避免“建用脫節”。針對目前存在問題,提案建議:一方面,理順體制機制,刀刃向內,把大數據作為業務審批流程再造的推動,推動審批制度改革和業務流程再造,強化電子證照等政策支撐,打通系統和業務流程的“斷頭路”。另一方面,持續深化“放管服”改革,推動服務下沉,推進部門政務服務、應用下沉至村,讓基層政務服務“能辦、會辦、好辦”,讓數據多跑路,辦事人員少跑腿,真正讓基層對下放的權利接得住,打通政務服務“最后一公里”。同時,進一步鞏固“一云一網一平臺”建設成果,提升政務數據目錄梳理、資源發布、共享交換、數據調度、數據開放等服務能力,完善人口、法人、宏觀經濟、空間地理、社會信用、政務服務等基礎庫、主題庫,優化數據調度流程,實現自流程化管理,推動群眾辦事優服務、提速度、減材料、縮時間。

  “2019年12月,國務院對我省統籌‘一云一網一平臺’建設、提升‘一網通辦’效能做法給予通報表彰。”景亞萍委員說,她希望通過致公黨省委提案,促成我省進一步強化數據共享協調調度,通過貴州省數據共享交換平臺全面實現痛點數據共享交換,暢通痛點疏解數據渠道;同時,促成相關部門須加大對接力度,進一步推進解決群眾最關心、反映最強烈的問題,有效破解民生痛點。

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