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【兩會進行時】在市政協會議專題會議上,這兩位黨員向李強書記建言

1月17日下午,市政協十三屆三次會議舉行專題會議,邀請市委市政府領導分別與各界政協委員圍繞全市重點工作任務進行協商討論。中共上海市委書記李強,中共市委常委、市委秘書長諸葛宇杰,副市長彭沉雷,中共市委副秘書長、市政府副秘書長、市委政法委副書記趙奇,中共市委副秘書長康旭平以及相關委辦局的負責同志應邀參加了“著眼‘五個堅持’,不斷提高社會主義現代化國際大都市治理能力和治理水平”專題會議。

 

  會上,市政協委員、致公黨市委原秘書長鳳懋倫,市政協委員、致公黨市委常委、靜安區委主委董敏華先后“搶”到話筒,就相關問題向李強書記等市領導提出了自己的觀點和意見建議。

 

  鳳懋倫說,我的題目是從細微處著手提高城市治理能級,讓生活更美好。

  在中央、市委領導下,全市人民齊心協力,共同努力,各方面工作都取得了新發展和新成績,體現上海治理能力和治理水平,但還是有做得不太理想的地方。比如前年李書記讓政協關注“老小舊遠”的問題。我們調研了社區“老年助餐”情況,做得好的社區早中晚都有,365天無休,有的社區一周5天,就只有中午一餐,老人吃得還不滿意,差異很大。上海無障礙設施在全國做得比較好,2015年16個區都通過了全國創建驗收,但是這些設施在哪里?很難知道,因為標識不清楚。比如上海軌道交通站,從車廂走出來標識非常清楚,電梯在哪里,無障礙在哪里。但是從馬路上要進入地鐵站有沒有?沒有。現在往往一個站入口有幾個,樞紐站有二十多個,不可能跨幾條馬路去找無障礙設施,留下的遺憾蠻多。這些小細節恰恰是最體現我們治理能力和治理水平的。

  建議:第一,希望各級領導進一步振奮精神,在勇于擔當和主動作為方面要更下功夫。第二,進一步解放思想,現在都是新時代碰到的新問題,不能用老辦法老思路解決。既要發揮集中力量辦大事的制度優勢,更要發揮市場的作用。現在上海有兩個“吃飯”問題——白領午餐和老年助餐。白領午餐是社會全面參與,只要符合條件掛個牌你就可以去做了,政府給予一定的補貼。相比之下,養老助餐市場化參與程度還不夠高。第三,真正落實群眾參與,社會共治。垃圾分類做得好,都是因為居民群眾積極參與,定點定時投放都是和居民商量。有些小區不理想就是沒有和老百姓商量,照搬其他社區的做法、規則,工作成效就打折。垃圾分類工作長效機制的建立必須依靠社會共治,怎么發揮老百姓自我管理的意識非常重要。第四,辯證思維要換位思考,少一點一刀切、想當然。無障礙標識,如果管理部門去走一圈都可以發現問題,但是往往缺少這方面意識。

  總之,提高治理能力和治理水平要以人民為中心,從大局謀劃,細處著手。

 

  董敏華發言的題目是,繼續在科學化、精細化、智能化上下功夫,走出符合超大城市特點和規律的社會治理新路。

   他說,以法治思維規范有序推進城市治理。依法治國要求有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究,發展到新時期提出了新要求:科學立法,嚴格執法,公正司法,全民守法。這個發展過程,顯現了社會主義法治基本的進程,可以體現科學性、規范性和普遍性。

  提出以下幾點建議:第一,針對本市既有多層住宅加裝電梯的具體情況,有關部門出臺了相關指導意見。我們注意到,指導意見已經把物權法、城鄉規劃條例、綠化條例、電梯安全監察辦法、舊住房綜合改造等等辦法都已經納入進去了,但是沒有把《中華人民共和國電力法》充分考慮進去。實踐當中我們已經碰到這方面的問題,比如對電力容量的增加、費用的增加以及電力如何計劃、安全的使用等等,都碰到了具體的問題。建議在增設電梯指導意見前提下,制定相應地方性規章予以相應的明確,同時也與我國相關法律相銜接。第二,去年開始施行的生活垃圾管理條例,取得了很大成效。尤其機關、企事業單位和住宅居民區產生的效果非常良好。但是在這個條例所涉及的果蔬生產基地、菜市場、農貿市場仍然產生很多源頭性垃圾,沒有及時清理或者處理得力度不夠,導致資源化利用和具體分類處理和分類回收產生影響。既然已經出臺了相應的《生活垃圾管理條例》,應當切實按照條例相關規定予以嚴格執法。第三,三年多來,通過加大對于違法違章建筑的拆除,使城市面貌予以一定革新,但是相關條例里面尤其對于違法違章現狀的問題,還沒有得以很好的清理。建議加大力度對于現有違法違章予以徹底整治,對于一些確實存在的情況予以必要的調整。

  總之,梳理相應法律法規予以規范,促使法律執行。

 

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